中國(guó)消費(fèi)者報(bào)長(zhǎng)沙訊（李歌宏 謝小軍 記者余知都）今年以來(lái)，湖南省桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新貼心、安心、暖心“三心”執(zhí)法服務(wù)體系，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

貼心服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“處罰者”到“解局者”的角色轉(zhuǎn)變。“以前總覺(jué)得市場(chǎng)監(jiān)管就是罰款，現(xiàn)在才知道，他們是來(lái)教我們?nèi)绾伪苊夥稿e(cuò)的。”一家超市的負(fù)責(zé)人坦言，今年5月，該超市因部分商品未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)被查處，但執(zhí)法人員并未直接處罰，而是指導(dǎo)其整改，并下發(fā)《提醒告誡函》指導(dǎo)其完善內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、食品安全管理制度，幫助其梳理出6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。鑒于該超市屬于首次違法并及時(shí)改正，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行普法教育后作出不予處罰的決定。

安心服務(wù)，在柔性與剛性執(zhí)法間尋找最佳方案。今年初，桂陽(yáng)縣某商店涉嫌經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，執(zhí)法人員考慮到該商店符合“首違不罰”條件，指導(dǎo)其完成整改。“要是直接罰款幾萬(wàn)元，我的店可能就垮了。”商店經(jīng)營(yíng)者李某說(shuō)。這種“帶有溫度的嚴(yán)格”也體現(xiàn)在制度創(chuàng)新中，桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局采用不予處罰、減輕處罰、從輕處罰3張清單，明確裁量基準(zhǔn)，但對(duì)涉及生命安全、惡意違法等行為始終堅(jiān)持零容忍。據(jù)了解，今年以來(lái)，該局共立案78件，其中不予處罰2件，不予立案24件。

暖心服務(wù)，以用戶思維重構(gòu)監(jiān)管邏輯。“正愁不會(huì)報(bào)年報(bào)，他們就來(lái)幫忙辦了。”經(jīng)營(yíng)小賣部的張大爺感慨道。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體戶，特別是年紀(jì)較大、不熟悉手機(jī)操作的經(jīng)營(yíng)者面臨的年報(bào)填報(bào)難題，桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局推出“年報(bào)服務(wù)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，工作人員攜帶便攜式設(shè)備走村入戶，現(xiàn)場(chǎng)為個(gè)體戶提供年報(bào)政策講解、操作指導(dǎo)、信息代填和提交服務(wù)。這樣的適需服務(wù)已成為桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門的常態(tài)工作。

與此同時(shí)，桂陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局還將用戶體驗(yàn)理念引入日常監(jiān)管工作，建立“八辦”機(jī)制，即網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦、延時(shí)辦、上門辦、承諾辦、容缺辦、跨域辦。此外，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)密集、業(yè)務(wù)量大的城區(qū)兩個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展延時(shí)服務(wù)，做到雙休日服務(wù)窗口有人在崗、政務(wù)電話有人接聽(tīng)，確保為民服務(wù)“不打烊”。