中國消費者報報道（記者耿記安）保費由政府財政撥款繳納，當地市場監管局作為投保人和被保險人為消費者投保，理賠范圍覆蓋吃、住、行、游、購、娛6種場景，每年3000萬元的保險額度為消費者保駕護航……在河南省開封市，每個消費者都能得到一份禮物——放心消費險。

在優化消費環境的實踐中，依靠放心消費險兜牢消費者維權底線的機制，游客對開封市消費環境的滿意度達98.6%。該機制被河南省委全面深化改革委員會辦公室列入2024年改革典型案例紅榜，并入選市場監管總局2024年第四批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例。

為消費者送上一顆“定心丸”

“起夜碰傷酒店拒賠，本想著會扯皮推諉很久，可萬萬沒有想到，投訴到開封市市場監管局后，當天就得到了賠償款。”即便時間過去了一個多月，湖北消費者王先生談起自己的開封之行依然記憶猶新。

不久前，王先生到開封旅游，入住了一家酒店，起夜時不慎撞到鼻梁，隨后到醫院就診。王先生以酒店房間設置不當為由要求酒店承擔醫療費用，但酒店不予認可，于是選擇了投訴。

經開封市市場監管局調查，酒店床鋪上方位置突出，王先生起夜時未開頂燈，加之剛睡醒意識不清，造成鼻梁受傷。酒店稱，酒店設施屬于正常建筑結構，入住時也已強調注意安全，且入住時消費者也未對房間設置提出異議，因此拒絕賠償。因該起投訴責任無法判定且符合放心消費險理賠的條件，開封市市場監管局最終通過該保險彌補了王先生的損失。

負責兜底的放心消費險，始于2024年6月6日。當日，開封市市場監管局（甲方）局長田風從中原農業保險河南分公司（乙方）工作人員手中接過了全國首張“消費者權益被侵害損失保險保險單”。保險單上顯示：開封市市場監管局作為投保人和被保險人，為消費者投保每年累計責任限額3000萬元的保險。120萬元的保費由開封市政府財政撥款繳納，所有在開封市市區消費的消費者均可在吃、住、行、游、購、娛6種場景內享受保障。

開封市放心消費險保單。耿記安/攝

消費糾紛調解失敗、商家拒賠、（消費者）損失超出商家賠付能力……這些困擾消費者的問題，都可以在放心消費險中找到答案。伴隨著“放心”保單的出爐，八朝古都開封用制度創新破解了“人在囧途”的維權困局，為當地消費經濟注入保障，為在開封的消費者送上一顆消費無憂的“定心丸”，讓放心消費成為古都文旅的燙金名片。

搭建消費環境優化“連心橋”

“自從有了放心消費險，無論是游客還是我們經營者，心里都更有底氣。開封市游客越來越多，我們的生意也越來越好了。”6月26日，在開封市宋都御街，從事餐飲生意的劉老板感慨道。

對開封市放心消費險贊不絕口的還有江蘇消費者江女士。今年5月31日，江女士入住開封市鼓樓區某酒店，夜間樓上房客多次制造噪聲且經酒店服務員制止沒有改善，端午假期因客房緊張無法調換，次日江女士要求酒店退費被拒。6月1日，開封市鼓樓區市場監管局執法人員獲悉情況后，立即聯系江女士并現場核查，確認噪聲超標且酒店無空房可換。因酒店確實提供了住宿及提醒勸阻服務，付出了經營成本，為彌補消費者損失，最終通過放心消費險進行了理賠，江女士非常滿意。

《中國消費者報》記者從開封市放心消費險的理賠條款中看到，在消費糾紛調解失敗、商家拒賠或（消費者）損失超出（商家）賠付能力的情況下，符合條件的消費者可通過線上、線下渠道申請快速賠付：定損金額在1000元以下的，實時賠付；1000元以上5000元以下的，處理時限不超過2個工作日；5000元以上3萬元以下的，不超過10個工作日完成賠付。該保險單人直接經濟損失賠償責任限額1萬元，人身傷亡最高可賠償10萬元，5人以上群體人身傷亡單起賠償限額300萬元，全年理賠限額3000萬元。

“今年，我們簡化了理賠流程，從最初需要13項證明，到現在只需消費憑證。”開封市市場監管局消保科科長克航平介紹說，放心消費險項目建立了“政府認定+保險快賠”綠色通道，執法人員現場調查、快速定責，保險公司同步跟進，真正實現糾紛有兜底、維權不麻煩。

“政府買單，保險托底，商戶和消費者同時受益。這不僅僅是一張簡單的保單，更是用制度為提振消費信心加碼，讓消費者更有信心，讓商戶經營更有底氣，讓消費環境更加優化，真正搭建起一座消費者維權、商戶經營、經濟發展都能暢行無阻的消費環境優化‘連心橋’。”開封市市場監管局副局長韓慶峰說。

記者在采訪中獲悉，自2024年6月6日推出至今，放心消費險已成功賠付200多起，理賠金額達22萬余元。

推動放心消費跑出“加速度”

開封市放心消費險運行一年多來，不僅解了很多消費者的燃眉之急，更成為開封文旅的金字招牌。該機制被河南省委全面深化改革委員會辦公室通報表揚，并入選市場監管總局2024年第四批“行風建設助力優化營商環境”優秀實踐案例。

今年，開封市放心消費險又跑出了“加速度”。記者在6月8日生效的開封市第二年放心消費險條款中發現了5個保障提升：（消費者）消費金額由不超過1萬元調整至不超過20萬元，（消費者）每人的醫療費用責任限額和財產損失責任限額由1萬元調整至3萬元，醫療賠付范圍由二級及以上醫療機構擴大到可以使用醫保的鄉鎮衛生室和社區衛生服務中心，醫療賠付算法由按醫保標準賠付擴大到醫療費用責任限額內100%賠付，取消了消費糾紛時間與投訴時間間隔不超過10個工作日的規定。

“這些條款的改變，就是讓這款保險真正發揮好為消費者和消費環境優化保駕護航的作用。”克航平說。

真正減輕消費者索賠成本和負擔，是開封市放心消費險的宗旨。隨著不斷完善的措施疊加和賠付時效約定，這項險種的賠付效率大幅提升。“很多消費者尚在游玩或歸家途中，就已經得到了保險賠付。”中原農業保險股份有限公司負責該項目理賠的楊經理告訴記者。

讓政府從“救火隊員”轉變為“制度設計者”，讓商家和消費者從“對立面”轉換為“平等方”，讓第三方的保險公司從“旁觀者”變為“參與者”，開封市放心消費險項目展現出了開封市市場監管局落實國務院印發的《“十四五”市場監管現代化規劃》提出的“完善消費爭議多元化解機制”的要求、落實“市場監管總局等五部門關于印發《優化消費環境三年行動方案（2025—2027年）》的通知”的有力舉措。

以保險理賠促兜底保障、以機制完善提維權效能，以措施提升振消費信心，在開封市市場監管局的綜合協調下，開封市今年還成立了專門服務放心消費險的快速處置隊伍，將快速處置機制從特定時段擴展到全年常態化運行。

“放心消費險的成功推出，展示了我們加快構建以消費者為中心的市場監管體系的具體舉措。我們力爭通過保障機制的創新來提升市場監管的治理效能，從而建立讓消費者想消費、敢消費、愿消費的環境。”6月27日，談起開封市的放心消費險項目，開封市市場監管局黨組書記、局長田風對記者表示。