中國消費者報報道（記者尹訓銀）近年來，山東省菏澤市成武縣市場監管局將食品安全作為民生工程、民心工程，以省級食品安全先進縣創建為契機，因地制宜，創新實踐，成功打造了食品安全監管“成武模式”，并榮獲“全國食品安全工作先進集體”榮譽稱號。

據了解，成武縣現有食品業態4119家，其中，生產企業60家、小作坊49家、流通業態2023家、餐飲業態1987家。監管對象點多面廣量大，食品安全監管任務繁重。

健全網格監管體系

自2020年5月以來，成武縣市場監管局在充分調研、大膽探索的基礎上,堅持破難題、闖路子、探模式、建機制、求實效的原則,從食品生產、流通、餐飲等環節上存在的實際問題出發，確立了“創建食安監管品牌”的目標,逐步趟出了食品安全監管之路，打造食品安全監管的“成武模式”。他們投資140余萬元建成了食安智慧監管平臺，以云計算、云存儲等技術進行分析匯總，將食品生產流通、執法監管、快速檢測和明廚亮灶工程等有機銜接，打通信息孤島，形成互聯互通、數據共享、業務協同、統一高效的云平臺，實現了食品安全的高效檢測、長效監管、質量追溯、風險評估、智能預警、信息互通。平臺通過成武縣市場監管局指揮中心、市場監管所二級平臺、村級三級平臺以及執法監管人員移動終端軟件，連接明廚亮灶、透明工廠等市場經營主體硬件設備，為市場監管裝上火眼金睛，以大數據指導智能決策，用大智慧服務大眾。全縣468個行政村及10個社區全部聘任了網格員，并通過手機APP上報食品安全工作，實行“六步”閉環式監管。平臺運行以來，網格員通過平臺上報食品安全信息1680多個，構建了食品安全社會化綜合監管網絡，實現了全鏈條、無縫隙監管。

研制“食安云”監管平臺，建立食品安全數據庫，著力打造市場監管、食品批發商、食品經營戶、消費者四位一體的食品安全管理平臺。在全縣食品流通環節，全面推行“四碼一標”，即食品批發企業二維碼、票據二維碼、送貨車輛二維碼、食品身份信息二維碼和色標管理，實現食品安全電子化追溯。通過掃描二維碼，即可精確查詢所購食品的批發商、送貨車輛、生產廠家信息，最大限度減少了假冒偽劣食品上市，實現了來源可查、流向可追、責任可究，食品流通監管智能化、信息扁平化、數據可視化水平實現躍升。

實行“6S”精細管理，全過程跟蹤監管。將“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全”的企業先進管理理念運用到食品安全監管全過程，在食品生產、流通、餐飲單位全面推行“6S”精細化管理。指導餐飲協會按照規范化流程，高標準打造了餐飲實景培訓學校和永順路餐飲6S管理示范街,監管人員帶頭學習餐飲“6S”可視化管理標準,學以致用、科學指導,分批組織全縣餐飲經營單位到實景培訓學校開展面對面培訓活動,讓其學有樣板、改有標準、做有規范。

“尋找笑臉就餐”餐飲安全智慧化

在智慧監管大數據平臺里輸入全縣1168家餐飲單位的信息，制作“尋找笑臉就餐”小程序，并生成二維碼，印制在“尋找笑臉就餐”公示牌上，點擊其中一個餐飲單位就可以看到餐飲戶的名稱、經營信息、量化分級情況、前廳后廚衛生環境、監管人員、資質證照、舉報電話等內容，實現了餐飲戶店內食品安全的網絡化、透明化。全縣統一制作標牌1952塊，實現了一鎮一個總碼，一店一個分碼。城區每條街一個總碼，每個店一個分碼。消費者通過掃描餐飲店門外“尋找笑臉就餐”公示牌上的二維碼，就可以查看餐飲店量化分級（以大笑、微笑、平臉卡通形象分別表示優秀、良好和一般三個等級）情況就餐，倒逼餐飲服務企業爭做等級高的笑臉單位，推動餐飲行業健康發展。同時，為基層監管人員巡查指明了重點，逐步實現企業自律、部門監管、社會參與相結合的監管體制，促進社會共治，筑牢食品安全防火墻。“尋找笑臉就餐”實行以來，掃碼人數達90000余人次，并呈上升態勢。

建立“紅黑榜”機制，營造良好輿論監督氛圍。圍繞餐飲服務食品安全要點，突出后廚衛生、加工制作過程、庫存食品原料、餐用具清洗消毒等重點環節，既查問題，也樹標桿。將環境衛生優良、食品安全制度執行到位的餐飲單位作為“紅榜”對象，將環境臟亂、未有效落實食品安全制度的餐飲單位作為“黑榜”對象，不定期向社會發布。“紅黑榜”信息實行動態管理機制，市場監管部門對“黑榜”單位通過跟進整改、組織回頭查等方式進行跟蹤監管，實行閉環管理。對整改達標或進一步提升的，由“黑榜”轉“紅榜”，形成“曝光-整改-達標-公示”的信息閉環，著力破解餐飲單位整改效果不佳易反彈的難題。同時，建起“紅黑榜”公示機制，成立工作專班，明確專人負責，對“紅黑榜”業態責任到所、到股，一月一評比，一季度一總結。目前，已發布“紅黑榜”256期，曝光不規范業態69個，網民點擊量達32萬余次。目前，所曝光的業態均進行了整改，并進入了紅榜行列。

打造食安品牌館，助力食品產業高質量發展。投資建設食安成武品牌館，由線下食安品牌主題展廳、食安體驗館和線上電商網絡平臺組成，分為產品展示、園區展示、網紅直播間四大功能區。目前，入駐企業68家，入駐品牌128個，“食安山東”品牌企業5家。品牌館還設立了直播間，先后培訓網絡直播達人2萬余人次，通過網絡達人直播帶貨3000多萬元，將成武名特優產品推向了國內、國際市場。

“成武模式”結出豐碩成果

“成武模式”的成功探索，將成武縣食品安全監管工作提升到了一個新高度。該縣創建國家食品安全示范縣工作交出了一份令人民群眾滿意的優秀答卷。2020年，成武縣順利通過了山東省食安縣驗收，并獲得全省第二名的佳績。成武縣市場監管局獲得國務院食安辦頒發的“全國食品安全工作先進集體”榮譽稱號。這也標志著成武縣創建省級食品安全示范縣、著力打造食安監管品牌、提升食品安全治理水平的“成武模式”結出了豐碩成果。