中國消費者報報道（記者孟剛 吳博峰）3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告，提出要切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務水平，著力解決人民群眾普遍關心關注的民生問題。打開這份最新的民生“大禮包”可以發(fā)現，其豐厚扎實且覆蓋面廣，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等多方面，而這些民生話題也備受兩會代表、委員的關注。

就業(yè)：政策提質加力

就業(yè)是民生之本，是最大的民生工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。今年，我國高校畢業(yè)生超1000萬人。

政府工作報告提出，就業(yè)優(yōu)先政策要提質加力。強化就業(yè)優(yōu)先政策，大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。

就一些工作崗位對年齡進行苛刻限制，全國政協委員胡衛(wèi)建議，逐步取消高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，也要打破企業(yè)對招聘對象所作的應屆生身份限制，從根本上改革已經過時的應屆畢業(yè)生就業(yè)、升學、勞動及人事政策。

教育：促高質量發(fā)展

公平與質量是促進教育發(fā)展的兩個關鍵詞。政府工作報告提到，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，依據常住人口規(guī)模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學，繼續(xù)做好義務教育階段減負工作。

過去的一年，我國教育改革力度不斷加強。全國人大代表、云南工商學院執(zhí)行院長李孝軒說，當前，中國人口變化、城鄉(xiāng)格局改變、區(qū)域經濟發(fā)展差異等都對教育產生了深刻影響，從做好義務教育階段減負工作，到破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸等，政府工作報告聚焦教育領域面臨的結構性矛盾和短板弱項，加快完善高質量教育體系，體現了惠及所有孩子的施政理念。

全國人大代表、銀川市二十一小學黨總支書記馬恒燕表示，在教育高質量發(fā)展的進程中，農村教育是一塊短板，期盼在新的一年里，國家能把提升農村教師隊伍建設作為重中之重，尤其加大對民族地區(qū)農村教師的培訓力度。

醫(yī)療：保基本強基層

政府工作報告提到，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統籌。著眼推動分級診療和優(yōu)化就醫(yī)秩序，加快建設國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心，推動優(yōu)質醫(yī)療資源向市縣延伸，提升基層防病治病能力，使群眾就近得到更好的醫(yī)療服務。

全國人大代表、湖北省十堰市太和醫(yī)院黨委書記羅杰表示，改善醫(yī)療服務的相關政策，既堅持了持續(xù)穩(wěn)步推進，又積極聚焦現實難點。對于近年來公眾關心的異地結算、耗材價格昂貴、重大疾病治療等均作出有效安排，問題看得清、措施提得實。

關于提升基層衛(wèi)生健康服務能力，全國政協委員、農工黨中央常委秦海濤認為，應當深入推進以緊密型醫(yī)療共同體為抓手的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面加強基層適宜衛(wèi)生健康人才隊伍建設，加快改革完善基層衛(wèi)生健康服務體系相關政策。

養(yǎng)老：保兜底提金額

“十四五”期間，全國老年人口將突破3億，人民群眾的養(yǎng)老需求日益增長。政府工作報告提到，要加強社會保障和服務，穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放，加快推進工傷和失業(yè)保險省級統籌。要繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，健全更加公平和可持續(xù)的多層次社會保障體系。

數據顯示，截至2021年底，我國基本養(yǎng)老保險參保人數達10.3億人。根據人力資源和社會保障部消息，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌已正式啟動，今年1月開始已在全國范圍內對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當前余額進行調劑，用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

截至2020年末，我國養(yǎng)老金規(guī)模合計8萬億，其中第一支柱規(guī)模約5.8萬億（不含全國社會保障基金）。促進第二、第三支柱發(fā)展，優(yōu)化多支柱養(yǎng)老金結構也應成為未來我國養(yǎng)老金體系改革和完善的重要方面。

全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員孫潔建議，為加快多層次養(yǎng)老保險體系建設，要增強第二支柱企業(yè)年金強制性，在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統籌后，研究提高企業(yè)年金強制性的可行性，提高年金覆蓋面。

住房：加快發(fā)展長租房市場

政府工作報告提出，繼續(xù)保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，探索新的發(fā)展模式，堅持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

作為關系千家萬戶的基本生活保障，近年來住房問題連續(xù)成為兩會期間的關注熱點。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，堅持“房住不炒”是我國房地產政策的總基調，已成為社會共識。目前我國住房需求依然旺盛，房地產市場的結構性問題愈發(fā)突出，房地產調控政策要保持穩(wěn)定性、精準性、協同性，系列舉措對促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展十分關鍵。

全國政協委員施衛(wèi)東建議，國家進一步明確保障性租賃住房的頂層設計，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，促進保障性租賃住房的建設。

生態(tài)環(huán)境：碳排放總量和強度“雙控”

綠色是發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，實現碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求。政府工作報告提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。加強污染治理和生態(tài)保護修復，處理好發(fā)展和減排關系，促進人與自然和諧共生。有序推進碳達峰碳中和工作。推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成綠色生產生活方式。

近年來，我國在搭建綠色發(fā)展市場交易平臺方面作出積極探索，環(huán)境權益交易市場不斷完善。全國碳排放權交易市場第一個履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交1.79億噸，累計成交額76.61億元。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長、中國工程院院士王金南代表表示，實現碳達峰碳中和是一項復雜工程和長久任務。政府工作報告進一步為產業(yè)、能源結構調整等指明方向。