中國消費者報報道（記者徐文智）不是“你點我檢”的食品抽檢對象，卻是當地百姓須臾難離的日常飲食；不是躥升消費投訴“黑榜”的問題食品，卻是周邊群眾尤為關切的網紅小吃……市場監管人員根據時令熱銷食品，選擇當地流量排名靠前的直播銷售商家在線下單，通過一份份量化的食品檢驗檢測報告，為網絡平臺食品銷售狀態繪制精準的畫像。

主動出擊抽檢網紅涼皮

5月24日上午，剛一走進陜西省咸陽市市場監管局大樓網監科辦公室，《中國消費者報》記者的目光就被一份編號為“咸食藥檢（2022）SPD0214-2”的檢驗報告所吸引。該報告顯示，標稱生產者為三原周禮人家食品有限公司生產的張興邦搟面皮的菌落總數項目不符合Q/SYZL 0001S-2020《涼皮制品》要求，檢驗結論為不合格。另外還有4份不同生產廠家產品的檢驗報告，檢驗結論均為合格。

“收到結論不合格的檢驗報告后，我們立即要求平臺方下架同批次涼皮產品，同時通知企業所在地市場監管部門對線下實體企業及時進行查處。”網監科科長杜剛一邊介紹本次監督抽檢情況，一邊指著某短視頻平臺上的即時直播銷售畫面說，4月25日，我們選取該短視頻平臺流量排名靠前的3家咸陽當地直播銷售企業，有的當月銷量上萬，有的當地流量最大，有的銷售品種最全、口碑最好、采取24小時直播帶貨模式，再加上在咸陽設有中心倉的2家社區團購企業。我們下單購買當地消費者偏愛的涼皮、鍋巴、蔬菜等食品品種，進行監督檢驗。”

這次監督抽檢是咸陽市場監管人員選取當地熱銷節令食品，加大網絡監管力度，主動出擊、提前介入網絡食品監管的一個縮影，記者從中感到咸陽市網絡市場監管與服務的諸多探索與做法，令人矚目。

事前事中事后監管無縫銜接

不是事后被動監管而是事前主動“向前一步”，將事前監管與事中事后監管無縫銜接，線上線下監管一體化運用，通過監測直播帶貨、社區團購等網絡食品銷售新模式的動態狀況，借助食品檢驗等科技監管手段，全力守護百姓網絡食品消費安全，是咸陽網絡市場監管的一抹亮麗監管特色。其中，網絡食品監管無疑處于至關重要的環節。

據杜剛介紹，2016年底，陜西省咸陽市、上海市長寧區、江蘇省宿遷市等12個地區獲批開展“全國網絡市場監管與服務示范區”創建活動。2020年3月，網絡市場監管與服務示范區創建列入第一批全國創建示范活動保留項目。2022年4月28日，市場監管總局發布《網絡市場監管與服務示范區創建管理辦法（試行）》及其配套評估指標體系。創建示范活動由此駛入發展快車道。

在咸陽市場監管人眼里，未雨綢繆、向前一步、靠前服務，日益成為開展網絡食品監管的普遍共識。采訪中，一份網監科委托第三方專業機構對直播帶貨機構的監測統計表又浮現在記者眼前。上面顯示，在4月29日至5月11日的直播時段，當地一些流量較大直播賬號中，主播現場頻頻出現“最便宜”“獨一無二”“糖尿病”等關鍵詞語。

“針對直播營銷中違法宣傳用語較多現象，我們依據監測大數據提前介入，召開相關直播平臺的行政指導會，向網絡經營者宣傳國家相關法律法規，明確平臺主體責任和主播法律責任。”對于網絡市場監管各項舉措的實施情況，杜剛信手拈來，“另外，4月15日我們率先在陜西省出臺了《網絡直播營銷活動常見違法行為查處工作指引清單》《網絡直播營銷活動規范經營指引清單》兩份文件，梳理了網絡營銷過程中的36個關鍵點，為網絡營銷活動提供‘說明書’；還羅列出網絡營銷中的9類29種違法行為，為市場監管人員執法行為提供‘指引書’。”

網絡食品安全的事中事后監管需要精細化，才能與事前監管構成無縫銜接的全鏈條監管模式。2020年社區團購新模式落地咸陽之際，號稱1分錢、1元錢的超低價蔬菜一時間充斥市場，極大擾亂了網絡消費市場正常秩序，咸陽市場監管部門及時召開行政約談會，向社區團購電子商務經營者明確提出禁止濫用自主定價權、壟斷行為等不正當競爭行為，要求堅決執行商品退換貨規定、消費者投訴處理等要求。今年3月15日，咸陽市市場監管局又在陜西省首家發布實施了《咸陽市網絡社區團購合規經營指南》，精細謀劃，進一步規范了網絡社區團購經營行為，明確了社區團購經營活動的基本原則。

全域推行食安封簽

無論是主動出擊的監督抽檢、防患未然的行政指導，還是糾正制止的行政約談、雷厲風行的行政處罰，咸陽市場監管部門面對網絡食品消費市場屢屢出現的新模式新情況，秉持一切為了人民的服務理念，蹚出了一條示范引領、著力創新的示范區創建之路。采訪中，該市網絡訂餐外賣食品食安封簽的全區域推行，便是其中的又一則典型。

在咸陽市阿里巴巴本地生活圈辦公所在地，記者見到了一沓沓網絡餐飲平臺與咸陽市市場監管局共同印制的醒目藍色食安封簽。“今年4月24日，咸陽市市場監管局聯合兩家主要餐飲平臺召開了陜西省首次推行使用食安封簽的啟動儀式。我們積極響應監管部門號召，每月免費投放20萬枚封簽，引導平臺2700多商戶逐步形成使用食安封簽的習慣，力爭從10月1日起，在全市網絡餐飲平臺達到‘無簽不售、無簽不配、無簽不收’的消費格局。”城市總經理李紹威對記者說。

該平臺騎手趙威從事外賣送餐接近4年，每天送餐在40單左右。“疫情期間，每天只有10單左右能夠直接送到用戶手里，其余外賣食品需要放在小區門口，醫院、學校等場所更是如此。顯然，放在門口的這段時間就是脫離保護的‘空白期’，食品封簽的重要性就體現出來了。”5月24日中午的訂餐高峰期，忙著接單的趙威快速地說著，“現在市場監管部門主動投放食安封簽，對于保證外賣食品安全是非常有效的措施。”

匆忙離去的騎手，是否能夠將質量安全的外賣食品送到千家萬戶；直播帶貨的主播，是否清楚干什么、怎么干的“紅線”邊界；社區團購的運營方，是否能夠在保障和改善民生方面有更多作為……采訪中，咸陽各級市場監管部門流露出的對于網絡食品安全的“心中常常牽掛”，肩負的對于網絡食品監管的“時時放心不下”，正是咸陽網絡食品監管的最明亮監管底色。