中國消費者報報道（陳曉瑩 記者李青山）近年來，隨著互聯網發展，網絡上出現大量彈窗信息（以下簡稱彈窗）在消費者上網時頻頻跳出，難以關閉。一些彈窗、嵌入式、開屏信息內容低俗夸張、虛假宣傳等，不僅擾亂互聯網市場秩序，還存在侵犯消費者合法權益的情形。5月30日，廣東省消委會發布《2022年度互聯網彈窗信息對消費者的影響調查報告》，過半受訪者表示知情權及自主選擇權同時受到侵害。

近八成受訪者經常遇到彈窗

記者獲悉，今年1—2月份，廣東省消委會圍繞“共促消費公平”年主題，根據相關法律法規規定，開展了互聯網彈窗信息對消費者的影響調查活動。調查采用網絡問卷調查及體驗式調查相結合的方式開展，網絡問卷調查回收有效問卷3748份，回收有效率70.02%。體驗式調查一方面選取消費者常用、瀏覽量高或消費者反映存在問題的網站、電腦軟件及APP，另一方面選取部分市場主體在廣東省轄區內的網站，合計完成了65個網站（其中35個市場主體在廣東轄內）、12款電腦軟件（含10款主流瀏覽器軟件）及100款APP的體驗調查。

調查顯示，近八成受訪者經常遇到彈窗，深受困擾，反映的具體問題有：

關閉難。彈窗信息“關閉”標志不清晰/不顯著（占36%）、需要等倒計時結束才能關閉（占35%）、出現多個“關閉”按鈕（占33%）、需經多次點擊才能關閉（占31%）、沒有“關閉”標識（占28%）。

容易誤點。部分商業廣告類彈窗沒有注明“廣告”（占28%），及以“搖一搖”方式極容易觸發跳轉（占28%）。

頻繁出現。同一頁面中，關閉彈窗后繼續彈出（占33%）、一次性彈出數量過多（占32%）、位置無法移動或彈窗尺寸過大（占30%）。內容虛假低俗，彈窗信息內容存在虛假宣傳（占35%）、以欺騙方式誘使點擊彈窗（占34%）、內容低俗（占31%）。

受訪者普遍認為問題彈窗侵權

調查反映，受訪者普遍認為問題彈窗會造成不良影響，其中54%反映會影響正常網頁瀏覽或軟件使用；53%反映誤點會強制下載捆綁軟件/應用程序；50%反映不良信息內容對未成年人成長造成危害；50%擔心個人信息被泄露；50%反映誤點容易中病毒。此外，受訪者普遍認為問題彈窗侵害了其合法權益，其中66%反映消費安全權受到侵害，過半受訪者表示知情權及自主選擇權同時受到侵害。

廣東省消委會在本次調查發現，志愿者體驗式調查了177個網站、電腦軟件或APP，發現有51個存在彈窗，其中13個體察樣本存在以欺騙方式誘導點擊、設置關閉障礙、彈窗過多等情形。其中芒果TV、米讀小說、MM應用商場和趣頭條等4款APP彈窗以領取優惠、中獎等信息來誘導消費者點擊，涉嫌對用戶進行欺騙、誤導。

土巴兔、58同城、寶寶樹3個網站彈窗沒有關閉標志；獵豹游戲中心、寶寶樹2個網站彈窗要倒計時結束才能關閉；快資訊網站關閉單個彈窗須經兩次以上點擊；新浪網的網站在同一頁面過程中關閉彈窗后繼續彈出；2345瀏覽器APP彈窗出現多個關閉標志。

360導航網站的彈窗在選擇7天內不再顯示后，過數分鐘再次打開仍然顯示；百圖秀電腦軟件同時彈出多個彈窗；MM應用商場和2345瀏覽器APP的商業推廣彈窗沒有標明“廣告”標識。

喜好設置對減少彈窗作用有限

本次調查發現，喜好設置對減少互聯網彈窗信息的作用有限。為減少彈窗的出現頻率，64%的受訪者表示會通過在彈窗設置欄勾選不感興趣并關閉的方式來減少彈窗。在關閉嵌入式橫幅信息時也有選擇不感興趣將減少同類內容推薦的提示。但通過喜好設置并不會減少互聯網彈窗信息的數量，62%的受訪者反映采取的應對措施并不能完全攔截，只能降低出現頻率。

體驗式調查發現，就算選擇“不感興趣并關閉”，同類彈窗信息仍然會不斷推送。其中，喜馬拉雅APP在勾選不感興趣后，同類型彈窗信息在同一頁面推送了4次。

建議：

為規范互聯網彈窗信息推送服務，給消費者上網營造安全放心的環境，廣東省消委會結合本次調查結果，提出以下建議：

明確監管標準，強化責任落實?，F行的《網絡安全法》《未成年人保護法》《廣告法》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡信息內容生態治理規定》等法律法規，對互聯網信息推送服務及其內容作出了相關規定。特別是今年3月，國家互聯網信息辦公室起草的《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》（已完成征求意見）對互聯網“彈窗信息”作出了專項規定，明確互聯網“彈窗信息”推送服務，是指通過操作系統、終端設備、應用軟件、網站等，以彈出消息窗口頁面形式向互聯網用戶提供的信息推送服務。規定互聯網“彈窗信息”推送服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，建立健全信息內容審核、生態治理、網絡安全等管理制度，不得推送違法和不良信息、惡意炒作等違背公序良俗內容等，并將“彈窗廣告”明確歸入規制內容，明確了網信、電信主管、市場監管等有關部門職責。

加強協同監管，推進社會共治。善用互聯網本身的技術力量，建立完善集自動監測、自動分析、自動取證等技術的互聯網彈窗信息智能監測平臺，是有效監督的必要手段。除此以外，廣東省消委會建議加強協同監管，推動社會共管共治，特別要發揮好廣大消費者的監督作用。消費者作為互聯網的直接接觸者，是最好的“吹哨人”，監管部門可以利用信息化手段建立暢通便捷的投訴舉報渠道，方便消費者反映問題，參與監管治理。

加強行業自律，強化企業自治。一方面，發揮行業組織的作用。建議行業協會制定更加詳細的互聯網彈窗信息發布規則，包括廣告內容、尺寸、數量、位置等，提供行業規范標準；推行行業公約，組織企業承諾踐諾，增強行業企業自律。另一方面，推動平臺落實主體責任，加強互聯彈窗信息內容審核把關。

加強消費引導，提高警惕意識。政府部門和消費者組織要加強宣傳引導，增強消費者網絡安全意識，避免不良互聯網彈窗信息對自身權益的侵害。

廣東省消委會還提醒廣大消費者，要盡量在官方渠道下載軟件，使用時注意軟件的提示，防止被誘導點擊彈窗信息或安裝不需要的軟件。不輕信、不輕易點擊含有優惠、中獎或紅包等信息提示內容，防止自動下載軟件或陷入互聯網問題彈窗信息陷阱。要選擇正規消費渠道，不隨意通過陌生鏈接進行消費，購物后保存消費憑證。如遇到無法關閉的“暴力彈窗”、存在虛假、欺騙及不良內容的彈窗信息，主動向發布平臺或通過12321網絡不良與垃圾信息舉報受理平臺投訴舉報。