中國消費者報報道（記者武曉莉）一個現代人有多少個移動通信終端？除了最普遍的手機，隨著網課、視頻會議的普及，擁有平板電腦Pad的人也越來越多。而且隨著元宇宙的推進，智能眼鏡、智能手表、智能手環、智能戒指等可穿戴設備產品也將逐步走進普通人的生活。各行各業的移動通信終端會更加琳瑯滿目，萬物智聯時代正在到來。

業內專家指出，近日正式發布的強制性國家標準GB21288—2022《移動通信終端電磁輻射暴露限值》（將于2024年1月1日正式實施），順應了我國全面加速數字化轉型的需求，必將更有效地釋放終端消費能力。

涵蓋終端更加廣泛

“中國已經邁進了‘物超人’的數字經濟發展新階段。”中赫集團副總裁、工體元宇宙GTVerse創始人、首席架構師葛頎對《中國消費者報》記者說：“截至2022年11月末，我國移動電話用戶數已達16.84億。蜂窩物聯網終端用戶更是達到18.18億，超出了移動電話用戶數1.34億，占移動網終端連接數（包括移動電話用戶和蜂窩物聯網終端用戶）的比重達51.9%。”

移動通信終端正在爆發式增長。據中國信息通信研究院預測，到2030年，我國移動物聯網連接數將達到百億級規模。

葛頎說，與之相適應的是，我國已經建成的全球規模最大、覆蓋質量最好的2G/3G/4G/5G移動通信網絡、NB-IoT網絡，WI-FI局域網等各類全接入移動網絡和eSIM等創新數字身份認證解決方案，在這些基礎的賦能下，個人消費者和企業用戶手中的移動電話正迅速向移動智能終端、車載智能終端、智能電視、可穿戴設備、智能生產力設備等多形態移動智能終端發展，成為數字化生活、數字化運營和數字化治理的新型生產工具和生產力平臺。

據中國信息通信研究院相關人士介紹，此次發布的GB21288—2022，是GB21288—2007版的修訂版，標準名稱則由“移動電話電磁輻射局部暴露限值”更改為“移動通信終端電磁輻射暴露限值”。葛頎說：“這個變化彌補了2007版僅主要考慮移動電話的歷史局限性，全量覆蓋了支持SIM和eSIM的各類移動通信終端。”

“標準名稱的變化有兩個含義。”中國信通院泰爾終端實驗室環境與安全部主任齊殿元在接受《中國消費者報》記者采訪時說，“一是使用標準化的規范用語，將口語化的‘移動電話’改成了規范化的‘移動通信終端’；二是去掉了‘局部’二字，以匹配標準適用范圍的變化。”

隨著移動通信終端的普遍化，電磁輻射標準所要規范的范圍已經從靠近頭部的局部電磁輻射，轉而適應更加廣泛的移動通信終端。從標準的表述看，標準適用范圍從“靠近人體頭部使用的發射頻率在30MHz—6GHz范圍的移動電話”擴展為“工作在100kHz—300GHz以內、使用時靠近人體20cm以內的移動通信終端設備”。

齊殿元說，新標準所說的移動通信終端包括但不限于移動電話、無繩集團電話、衛星移動終端、可穿戴設備、便攜式移動終端等。一方面反映了國際生物電磁學的最新研究成果，另一方面滿足了通信行業迅猛發展的需要，使各類型的移動通信終端有標可依。既滿足了保護人民群眾健康的需要，也促進了通信行業的健康發展。

葛頎表示，新標準補充了低頻和毫米波頻率波段，是為了未來全面滿足5G-A、6G和天地一體的各類通信需求，明確了移動通信終端行業發展的監管標準。

不會危害人身健康

新標準增加了不同頻率、不同人體部位適用的暴露限值，將更加全面保護人身健康。

“增加頻率和人體部位后的標準更加科學合理、全面準確。”齊殿元表示，“與2007版相比，新版標準將頻率范圍從30MHz—6GHz擴展為100kHz—300GHz，由人體的頭部擴展為頭部和軀干以及四肢，這是在全部電磁輻射頻率范圍內、全面保護使用者人身健康的必然要求，也是新興通信技術如低頻無線充電系統、毫米波通信技術等電磁輻射評估的必然要求。”

據齊殿元介紹，因為普通消費者通常不具備必要的電磁輻射防護知識，所以，在制定標準時會通過擴大裕量以更充分的保護普通消費者。比如在人體頭部，當SAR（電磁輻射比吸收率）為20W/kg時會產生不利的健康效應，標準使用縮減因子2得到職業暴露基本限值為10W/kg，而使用10作為公眾暴露的縮減因子，將公眾暴露的基本限值降低至2W/kg。也就是說，公眾允許的最大暴露限值僅為可能產生不利影響的暴露水平的十分之一，這樣就充分的保護了公眾的健康。

移動通信出現數十年來，關于移動通信終端的電磁輻射對人體健康的影響處于不斷研究和充滿爭議的狀態，不過權威機構的結論是樂觀的。齊殿元告訴記者，世界衛生組織WHO在綜合分析了過去二十年來大量研究的基礎上，得出以下結論：迄今為止，尚未證實移動電話的使用對健康造成任何不良后果。國際非電離輻射防護委員會ICNIRP，是WHO做出上述結論的重要科研支撐機構，其推出的電磁輻射防護導則也是此次新標準的重要參考。ICNIRP在其最新版2020導則中明確表示，低于該導則限值水平的輻射不會對人體產生不良影響。ICNIRP特別強調，該結論也適用于5G移動通信技術。

齊殿元說，新版國標在修訂過程中吸取了世界范圍內生物電磁學研究的最新成果，重點參考了ICNRIP最新版導則，限制標準目前與國際處于同一水平。

必須明確產品標識

對普通用戶來說，專業的數據稍顯佶屈聱牙。如何了解自身所用的移動通信終端是否安全，新標準對說明書標識做出了規定。那么，對廠商來說，說明書標注有何要求？消費者如何理解產品標識中的表述？

齊殿元說，廠商應按照標準6.1的要求，根據產品使用時的暴露狀態經科學評估后在說明書中明確標識產品的電磁輻射。如對于通過SAR評估的產品，其說明書中應當標識“本產品局部暴露下電磁輻射比吸收率(SAR)最大值為×.×W/kg，符合GB21288—2022的要求”或者類似的語句。說明書應方便消費者獲取，以保障消費者的知情權，同時表明產品的符合性。

“新標準有利于保障消費者的全場景安全使用，釋放移動通信終端全頻譜接入的可能性，賦能數字經濟全要素可持續發展。新標準強化了針對公眾用戶、職業用戶在真實環境下多頻率的電場、磁場、電磁場的總暴露比條款，有利于企業和各類公共空間運營機構做好電磁輻射安全管理，解決了分類合格、總量超標的問題。”葛頎說，新標準釋放了針對多形態移動通信終端電磁輻射的政策監管紅利，產業資本和研發企業可以在充分確定性的政策環境下加大研發、投資和運營力度，這將會極大的賦能和促進我國數字化轉型和數字經濟發展。

“總之，提升和優化電磁輻射暴露管理有助于釋放社會全要素生產力、強化電磁輻射暴露安全管理水平、做好消費者增信釋疑和提升數字科技行業創新能力，其意義重大深遠。”葛頎說。