中國消費者報北京訊（記者孫燕明）中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發的《關于推進基本養老服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）指出，推進基本養老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰略，實現基本公共服務均等化的重要任務。加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

《意見》指出，基本養老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物質幫助、照護服務、關愛服務等內容。基本養老服務的對象、內容、標準等根據經濟社會發展動態調整，“十四五”時期重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養老服務需求。

《意見》要求，制定落實基本養老服務清單。各地區各有關部門要嚴格落實《國家基本養老服務清單》（以下簡稱《清單》），省級政府應當對照《清單》制定并發布本地區基本養老服務具體實施方案及清單，明確具體服務對象、內容、標準等，其清單應當包含《清單》中的服務項目，且覆蓋范圍和實現程度不得低于《清單》要求。到2025年，基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

建立精準服務主動響應機制。建立老年人狀況統計調查和發布制度，開展老年人能力綜合評估，制定完善全國統一的評估標準，推動評估結果全國范圍互認、各部門按需使用。依托全國一體化政務服務平臺，推進跨部門數據共享，建立困難老年人精準識別和動態管理機制，細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排，逐步實現從“人找服務”到“服務找人”。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環境建設等方面實現資源整合，加強殘疾老年人養老服務保障。面向獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關愛服務。

《意見》強調，完善基本養老服務保障機制。推動建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。合理確定經濟困難失能老年人護理補貼覆蓋范圍和補貼標準。地方各級政府應當建立基本養老服務經費保障機制，中央財政統籌現有資金渠道給予支持。落實發展養老服務優惠扶持政策，鼓勵社會力量參與提供基本養老服務，支持物業服務企業因地制宜提供居家社區養老服務。將政府購買服務與直接提供服務相結合，優先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求。具備條件的地方優化養老服務機構床位建設補助、運營補助等政策，支持養老服務機構提供基本養老服務。

提高基本養老服務供給能力。設區的市級以上地方政府應當將養老服務設施建設納入相關規劃，結合當地經濟社會發展水平、老年人口狀況和發展趨勢、環境條件等因素，分級編制推動養老服務設施發展的整體方案，合理確定設施種類、數量、規模以及布局，形成結構科學、功能完備、布局合理的養老服務設施網絡。各地新建城區、新建居住區要按標準和要求配套建設養老服務設施；老城區和已建成居住區要結合城鎮老舊小區改造、居住區建設補短板行動等，通過補建等方式完善養老服務設施。到2025年確保每個縣（市、區、旗）至少有1所以失能特困人員專業照護為主的縣級特困人員供養服務機構。

《意見》要求，提升基本養老服務便利化可及化水平。依托和整合現有資源，發展街道（鄉鎮）區域養老服務中心或為老服務綜合體。支持養老機構運營社區養老服務設施，可按規定統籌養老服務資源。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務。優先推進與老年人日常生活密切相關的公共服務設施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環境。鼓勵開展無障礙環境認證，提升無障礙環境服務水平。以滿足居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等，引導社會化專業機構為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務。