中國消費者報北京訊（記者聶國春）目前，社會各方面比較關心中小金融機構、房地產金融和地方政府債務的風險。中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝在11月8日舉行的2023金融街論壇年會開幕式上表示，目前，我國金融體系整體穩健，金融風險可控，金融機構整體健康，金融市場平穩運行。

近年來，部分地區農村中小金融機構在經營過程中積累了較多的風險，村鎮銀行風險有所上升。2022年第四季度，中國人民銀行對銀行業金融機構進行風險評級的結果顯示，農合機構、村鎮銀行風險整體上處于較高水平，高風險機構數量分別為202家和112家。

對于中小金融機構風險，潘功勝表示，我國高風險金融機構無論是數量還是資產規模在金融系統的占比都非常小。經過近幾年的改革化險，高風險中小銀行數量已經較峰值下降一半。少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水平。中國人民銀行將會同有關部門，完善金融風險監測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，提升中小金融機構風險早期糾正工作的標準化和權威性。

在房地產行業發展長周期繁榮背景下，部分房地產企業長期“高杠桿、高負債、高周轉”經營，資產負債快速擴張，疊加近年來房地產市場供求關系的重大變化、疫情沖擊等，以恒大為代表的企業風險顯性化并向行業擴散。對此，潘功勝表示，經過20多年的長周期繁榮，我國房地產市場正在進行重大轉型并尋找新的均衡點。住房需求的中樞水平、住房市場交易結構以及業務模式都正在進行深刻變化，呈現出一些新的特征。房地產市場轉型帶來了一定挑戰，同時也蘊含了新的發展機遇。我國城鎮化仍處于發展階段，新市民規模較大，剛性和改善性住房需求有很大潛力，房地產市場長期穩定發展具有堅實基礎。

潘功勝介紹說，近3年來，行業主管部門和地方政府采取了多項措施，金融部門配合從供需兩端綜合施策，改善行業融資性和經營性現金流，優化調整房地產金融政策，包括出臺“金融16條”，設立保交樓專項借款，調整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。隨著經濟回升向好，加上房地產政策效果顯現以及市場的自身修復，8月份以來，房地產市場成交總體改善。

“目前，房地產相關貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個人住房貸款。中國實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產市場調整對金融體系的外溢影響總體可控。”潘功勝說，下一步，中國人民銀行將積極配合行業主管部門和地方政府，做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作，弱化房地產市場風險水平，防范房地產市場風險外溢，引導金融機構保持房地產信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求。為保障性住房建設等提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構建房地產發展新模式。

談及地方債務風險，潘功勝認為，我國政府的債務水平在國際上處于中游偏下水平，中央政府債務負擔較輕。地方政府債務有兩個特點，一是主要用于基礎設施投資，一般有實物資產支持，對當地經濟發展產生了較好的正外部性，二是大部分地方政府債務主要集中于經濟規模較大、經濟增長較快的省份，其有能力自行化解債務。

據潘功勝介紹，今年以來，金融部門已會同有關部門采取多項措施，積極支持地方政府穩妥化解債務風險。必要時，中國人民銀行還將對債務負擔相對較重地區提供應急流動性貸款支持。