中國消費者報報道（記者李建）自市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動開展以來，江蘇省市場監管局聚焦審批服務、日常監管、行政執法等領域，出臺深化“六減”優化營商環境措施，推動涉企服務減環節、減材料、減時限、減費用、減頻次、減機構，精簡環節，壓縮時限，規范權力運行換取經營主體便利，受到企業和群眾好評。

減時限：“一企一策”助力重大項目落地

前不久，賽萊默（南京）有限公司代表來到南京市市場監管局送上錦旗表示感謝。

賽萊默是一家全球領先的水處理技術公司，世界500強企業。鑒于南京地區良好的營商環境，賽萊默（南京）有限公司建議賽萊默總部將位于外省的賽萊默水表工廠遷往南京六合經濟開發區。因計量器具型式批準前，需要進行計量器具型式評價，而型評試驗時間較長，一般需要一年左右，賽萊默總部對遷址手續能否順利辦理心存疑慮。

南京市市場監管局了解情況后，一方面積極尋求江蘇省計量院支持，一方面研究制定“一企一策”，安排專人對接服務，省市區三級高效聯動，所有業務當天審查受理，當天委托省計量院型評，并在收到型評報告當天審查發證。僅用3個月時間，就為新型水表系列7個產品發放了型式批準證書。

高效便捷的服務保障了賽萊默生產線順利遷址，助推了企業產品快速投產上市。企業深受感動，將原計劃在外地的再投資項目遷至南京。

霍尼韋爾傳感控制（中國）有限公司（以下簡稱南京霍尼韋爾公司）是全球500強高科技企業霍尼韋爾國際的子公司。從2021年下半年起，霍尼韋爾國際計劃將下屬另一家子公司的生產線從外地整體轉移至南京霍尼韋爾公司。該公司85個品種的型式批準原本需要2年時間，在市場監管總局關心下，江蘇率先開展計量器具型式批準告知承諾制改革試點，為推動長三角地區計量型式批準互認積累了經驗，僅用6個多月時間就解決了企業的燃眉之急。

類似這些重大項目的“快捷”落地，離不了“一企一策”支持，但更主要的還是得益于江蘇省市場監管局推動減少涉企服務時限、持續優化行風的決心。據悉，目前江蘇市場監管系統已將工業產品生產許可時限壓減了10%，特種設備生產許可審批時限壓減了50%，檢驗檢測機構資質認定技術評審時限壓減了30%、復查換證審批時限減少了30個工作日。

 減環節：“評審承諾制”讓門店早開門多賺錢

“新門店早開一天門，營業收入平均每天就能多3萬元。沒有食品經營許可證評審承諾制簡化開店流程，哪有這樣簡單高效的體驗。”11月19日，位于江蘇無錫市的一家連鎖咖啡店的總部負責人如是說。

這位負責人說的“食品經營許可證評審承諾制”是江蘇省市場監管部門針對直營連鎖食品經營企業經營許可的一項制度創新。以往，直營連鎖食品經營企業開辦分支機構，每次都要全流程申辦食品經營許可，每家門店至少要提交《食品經營許可》申請書、食品安全規章制度等10份左右材料，前后平均10余個工作日，才能拿到食品經營許可證。企業普遍反映“重復”同樣的流程，費時又費力。

從2022年1月1日起，無錫市市場監管局對食品連鎖經營企業食品經營許可試行“評審承諾制”，即通過資質評審的食品連鎖經營企業開辦直營門店申請食品經營許可時，可免于現場核查。

新流程最大限度地降低了企業開辦經營成本、激發了市場活力。截至目前，無錫市有6家連鎖企業通過評審承諾制取得食品經營許可，新開門店累計95家，平均獲證用時減少3.98天。

從今年7月1日起，無錫市市場監管局在試行食品連鎖經營企業食品經營許可“評審承諾制”一年多的基礎上，出臺了指導意見2.0版，讓政策操作性更強更科學合理。新版本進一步擴大了經營業態覆蓋面，除申請集體用餐配送單位、中央廚房和自釀酒項目外，所有經營項目都可申請通過“評審承諾”方式取得許可的門店，后期監管不放松。在領證之日起30個工作日進行核查，不符合要求的限期整改直至撤銷許可。如發生食品安全事件、重大社會輿情事件及累計2次在首次證后監管被限期整改，則取消或暫停資質。

除了合并市場主體登記受理和核準環節，江蘇省市場監管系統還推動取消和優化工業產品生產許可、特種設備行政許可相關審批環節7項，推行檢驗檢測機構“文審換證”，環節被壓縮了，效能在顯著提升。

減頻次：從“多頭擾”“進門擾”轉向“無事不擾”

“您好，您單位電梯內人為遮擋梯門等不安全行為較多，請及時采取措施整改。”不久前，南京市江北新區一棟商貿樓物業責任人的手機上接到一條來自市場監管一體化平臺的預警信息。

類似這樣的點對點預警信息發送，是江北新區市場監管部門按照“一塊大屏看全域、一個平臺管全程”思路，探索建立“無感式”部門聯合監管的一次生動實踐。

2022年以來，南京市江北新區市場監管局以“互聯網+”為依托，在江蘇省率先開展“無感式”高效化聯合監管，依靠科技助力，確保在減少檢查頻次前提下，市場依然可以“管得住、管得準”，而且還能“管得優、管得好”。

基于這一原則，江北新區市場監管局全面梳理轄區市場監管領域18個部門現場檢查事項清單395項，編制《江北新區非現場監管事項清單》，明確“無感式”監管數據接入標準。同時，根據企業信用等級和類別，開展四級差異化監管。對一級守法誠信企業，減少檢查頻次；對二級異常企業，適度開展定向抽查；對三級輕微違法失信企業，一般檢查事項按5%比例抽查；對四級高危企業，則開展全覆蓋現場檢查。

新的監管思路和一體化平臺讓日常監管更高效，同時還避免了重復檢查“多頭擾”，減少了現場檢查“進門擾”。以往兩人一小時實地檢查一家市場，現在僅需一人五六分鐘就能完成在線監管。2022年以來，江北新區市場監管局聯合相關部門開展跨部門“無感式”聯合雙隨機檢查23次，減少重復執法50項100余人次。

江北新區借力科技手段提高監管效能的舉措，是江蘇省市場監管部門大力推動涉企監管服務“減頻次”工作的一個縮影。今年以來，江蘇省市場監管局統籌省市縣三級檢查任務，將該省市場監管領域4.5萬個雙隨機檢查事項歸并為617個，開展跨部門聯合抽查31.7萬戶、部門單獨檢查占比降低了30%。據悉，在保證監管質量和效果的前提下，該局年底前還將再壓減各類檢查數量20%。

行風建設三年攻堅專項行動開展以來，江蘇省市場監管局制定實施深化“六減”優化營商環境22條措施，13個設區市局結合實際出臺細化措施335條。“六減”降低了制度性交易成本，簡出了市場監管服務新效能，贏得了企業對營商環境的信心滿滿。