中國消費者報上海訊（記者劉浩）1月8日，記者從上海市消費者權益保護委員會獲悉，上海市消保委聯合攜程提出促進上海入境游發展五條建議：增加中轉航班，提升上海口岸入境便利度；提供上海入境消費一卡通服務；開辟上海特色的入境游線路；激勵旅行社，挖掘入境游市場潛力；政企合作，借助海外華人社團推廣上海旅游。

上海市消保委指出，2023年，入境游市場的發展仍然面臨不小的困難。為促進上海入境游發展，2023年8月—2023年12月，上海市消保委聯手攜程共同開展課題研究，通過訪談消費者與旅游企業、組織專家會和行業數據分析等多種方式，形成對策建議。課題組認為，入境游對上海在提升城市國際形象、擴大經濟增量和加快建設國際消費中心城市等方面都有重大意義。

增加中轉航班，提升上海口岸入境便利度。據介紹，近年來，中國推出了72/144小時過境免簽政策，適用國家范圍擴展至54國。為了進一步吸引國際游客，建議增加上海的中轉航班數量，鼓勵國際航空公司把上海作為其國際航線的重要中轉站，引導國際航線中轉地由現有的東京、首爾等城市遷移至上海。同時，建議上海口岸采用自助申報等電子設備提升入境便利度。此外，上海可積極爭取政策支持，擴大過境免簽政策時間，例如將144小時免簽停留時間延長至240小時。

支付便利化，提供上海入境消費一卡通服務。建議在涉外賓館酒店及機場外幣兌換點推出集貨幣兌換與交通購物支付等功能于一體的“一卡通”服務，并綁定臨時微信或支付寶掃碼支付功能。在境外游客入境時，將外幣兌換成人民幣存入一卡通方便其消費，在離境時一卡通內剩余人民幣再兌換成外幣退還給游客。

深度體驗，開辟上海特色的入境游線路。上海迪士尼樂園每年都會吸引大量的游客，樂園在打造獨特體驗的同時有集美食、購物、娛樂與住宿等功能于一體的迪士尼小鎮，為游客提供一站式的解決方案。建議從入境游客個性化、定制化、體驗化需求出發，開辟城市工業、老建筑、海派文化等具有上海特色的主題旅游線路，再配套提供沿途餐飲住宿購物資源，為入境游客提供豐富多樣的吃住游購娛一體化解決方案。

激勵旅行社，挖掘入境游市場潛力。根據行業數據，入境游業務的利潤水平大致與國內游相當，但組團成本高、管理服務難度大、業務流程復雜、不可控因素多，加之國際市場匯率波動較大等風險因素，造成旅行社在拓展入境游業務方面缺乏積極性。建議研究出臺針對入境游經營主體的獎補政策，根據其組織的入境游客人數和消費金額等，通過經濟手段平衡其經營風險，提升其加大在入境游行業資源投入、深度參與入境游市場開發的積極性。

政企合作，借助海外華人社團推廣上海旅游。巴黎每年都能成功吸引2000萬國際游客，很大程度得益于政企合作旅游推廣活動，包括法國航空、雅高集團、地中海集團等知名企業與地方各級旅游部門合作，在全球積極構建與擴展營銷網絡與聯盟。建議上海加大政企合作提升海外宣傳推廣力度，借助具有全球產品投放能力和品牌影響力的旅游平臺企業，在全球主要客源市場以當地視角，開展大規模、高規格、有影響力的系列推廣活動。同時，注重發揮海外華人報紙和社交媒體影響力，并充分借助海外華人社團的地推能力，為上海入境游組織優質客源。