中國消費者報南昌訊（劉賽君 記者朱海）今年以來，江西省吉安市市場監管局深入貫徹落實市場監管總局關于推行服務型執法的部署要求，在推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式基礎上，探索推出“四式聯動”模式，深入推進服務型執法建設，不斷優化營商環境，助力經濟高質量發展。

一是嚴格程序，推行“報告式”執法機制。該局探索實行行政執法“入企先審批、一次取物證、入企守規矩、過罰須相當、事后大回訪”等5項規范涉企執法具體要求。其中，“入企先審批”指的是執法人員進入企業執法前，必須履行好報批手續，經過分管領導甚至主要領導同意后，方可正式實施。截至目前，該局累計審批入企執法辦案80余次，全部嚴格按要求執行，得到了涉事企業的一致好評。

二是做好統籌，探索“一體式”監管機制。該局創新出臺“隨信綜合一次查”舉措，推行檢查計劃、檢查人員、檢查事項、涉企合規指導“四個預統籌”，實施綜合監管、信用監管、智慧監管、無感監管“四類監管”。特別是以“雙隨機、一公開”監管為主要檢查方式，交叉檢查、飛行檢查等為補充，以信用風險分類監管為依托，隨機抽取“三品一特”重點領域高風險監管對象，隨機匹配檢查人員，實施“隨信綜合一次查”；通過“上一次門、查多項事”，對企業全方位“把脈問診”，推動精準檢查、高效執法，切實減輕企業負擔。今年以來，已開展系統內“隨信綜合一次查”工作2次，精準解決有關問題隱患50余個。

三是體現溫度，構建“前移式”服務機制。結合日常執法中遇到的難點、堵點問題，該局強化行政執法跟蹤幫扶，推出“入企聽訴、助企紓困”，構建政企親清交流常態化機制。一方面精準建好“三本賬”，逐條逐項梳理服務企業事項，明確服務內容和服務部門，建好《全市市場監管服務事項清單》《全市重點幫扶企業名錄庫》《企業服務聯系卡》；另一方面優質做好“三服務”，通過實地走訪，設身處地聽訴求，把企業事當自家事，做惠企政策的引路人，使企業“免申即享、政策直達”。同時，耐心力求“三辦成”，對企業求助事項分類梳理，可以立即解決的訴求問題當場辦；需持續跟進的訴求問題，明確幫辦方案和工作時限，定期跟蹤辦；對職能以外的訴求問題，及時轉訴反饋，形成合力幫助辦。截至目前，已累計走訪服務企業3500余家次，收集訴求4000余條，及時解決困難問題3900余個，企業滿意率達99.5%。

四是關注案后，建立“探親式”回訪機制。該局健全實施行政處罰案件回訪制度，通過實地走訪、電話問詢、問卷調查等方式，對案件當事人進行“親情”回訪，重點圍繞執法規范、廉政紀律、整改情況三個方面開展。通過將監督觸角延伸到執法末端，既倒逼執法人員規范用權，又搭建起執法機關與管理對象的溝通橋梁，有效破解“重處罰輕教育”“一罰了之”等執法問題，持續提升行政執法透明度和群眾滿意度，打造服務型執法新范式。