今年，“預付式消費退費難”被列入北京接訴即辦“每月一題”重點解決督辦事項，記者了解到，北京市正在研究出臺單用途預付卡管理地方立法，《北京市單用途預付卡管理條例》(征求意見稿)已開始公開征求意見;朝陽、豐臺等城區(qū)先行先試，從“主動治理，未訴先辦”入手，摸索出了一系列較為有效的解題方法，提升消費者的獲得感、幸福感、安全感。(據(jù)6月14日《北京青年報》報道)

在傳統(tǒng)的預付式消費監(jiān)管維權(quán)模式中，有關(guān)職責部門大都以事后干預為主，且干預手段和效果有限，商家掌握了消費的資金管理權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)，一旦商家經(jīng)營遭遇困難、關(guān)門、跑路、出現(xiàn)誠信問題或與消費者發(fā)生爭議，消費者很容易陷入退費難、維權(quán)難的困境，而監(jiān)管部門也往往陷入被動局面。

預付式消費維權(quán)難的最大問題在預付費資金管理。以往，消費者的預付款大都由商家直接管理使用，缺乏有效的監(jiān)督制約模式，商家的經(jīng)營或誠信出現(xiàn)問題后，任性隨意使用預付款往往成為侵權(quán)的主要表現(xiàn)形式。北京朝陽、豐臺等區(qū)探索由銀行對預付費資金進行全額監(jiān)管或按比例凍結(jié)，就實現(xiàn)了第三方對預付費資金的托管，有效制約了商家的資金支配權(quán)，屏蔽了商家攜資金跑路、賴賬等選項，確保了資金的安全性，為規(guī)范資金使用、維護消費者權(quán)益提供了堅實的制度保障。

重點商業(yè)綜合體試點推行預付費保證金制度旨在讓商家提前承擔退費保證責任，當消費者遇到小額預付費糾紛或預付費“小余額”退費糾紛等問題，經(jīng)營者故意拖延處理或者無理拒絕賠付時，可由綜合體管理方依據(jù)相關(guān)合同進行先行賠付。這一制度是銀行托管預付費資金制度的有益補充，給預付費資金的安全性加了一個砝碼，給消費者提供了快捷解決預付費糾紛的可行方案。而預付式消費保險制度則用“公益+市場”的手段，針對商家違約、跑路等問題建立了風險對沖機制，給消費者加了一層權(quán)益保障。

商家的信息不透明，很多消費者在進行預付式消費時，充滿了不確定性，可能陷入消費風險之中。有了預付費經(jīng)營主體信息公示制度，消費者對企業(yè)名稱、經(jīng)營場所租期、“加盟”“連鎖”“直營”經(jīng)營模式、投訴電話等信息一目了然，還可掃描“二維碼”快速了解企業(yè)信用信息，據(jù)此，消費者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)就得到了充分保障，在選擇預付式消費時，就會更加謹慎、合理、精明，就可以提前排除一些風險隱患。

上述制度都屬于事前干預措施，為破解預付式消費監(jiān)管維權(quán)難題提供了“鑰匙”，既有助于保護消費者權(quán)益，也有助于維護商家信譽，創(chuàng)優(yōu)預付式消費環(huán)境，有助于相關(guān)商家或行業(yè)的健康發(fā)展。對預付式消費就該治 “未病”，比之治“已病”，治“未病”難度小、成本低、風險少、效率高、效果好，各地應形成治預付式消費于 “未病”的共識，把主要發(fā)力點放到治“未病”上。