6月1日，《北京單用途預付卡管理條例》正式實施。該條例進一步明確了預付卡發行與兌付的相關標準，各行業主管部門的責任劃分，以及違反該條例的具體罰則。該條例的實施，為基層市場監管部門處理相關投訴舉報提供了有力抓手和法律依據。

市場監管部門與體育局、教育局、人力資源和保障局等部門共同編制合同示范文本，并積極推進。北京市昌平區市場監管局迅速部署，各市場監管所認真落實，針對退費問題較為突出的行業開展了合同示范文本的推進工作，既保障了消費者與經營者的權益，又有利于規范簽約履約行為，從源頭降低交易風險。

當前，在市場監管部門及各行業主管部門的共同努力下，預付式消費亂象治理已初見成效。但發卡單位與消費者的沖突依舊明顯，調解工作難度仍然很大。一方面，資金缺少監管。另一方面，各方對政策的理解有偏差。為進一步引導、規范預付式消費的市場秩序，各相關部門要進一步明確職責分工，構建協作機制，消除監管盲點，形成合力，為消費者營造安全放心的消費環境。

聯合各部門，形成部門聯動。聯合行政部門，行政部門依據行業主管責任，根據風險程度建立主體臺賬，對高風險主體進行有針對性的監管，形成由高風險主體到低風險主體的逐步推進，督促檢查資金監管與合同示范文本的實施情況，從而推進政策落地。聯合銀行部門，建立預付款專項基金，建立出入金機制，設置合理利率，利息由預付卡發行單位所享有，鼓勵相關主體主動接受資金監管。聯合保險部門，設立專項保險項目，與預付款專項基金共同推進，評估投保風險，設定投保保費保額，與合同示范文本共同簽訂，保費由消費者與主體共同承擔，受益者為消費者，以降低消費者進行預付卡消費的風險。

引導各主體，實現教罰統一。在規范預付卡消費過程中，監管部門要耐心解讀政策，也要從嚴實施處罰。要向發卡單位詳細講解政策，例如如何應對惡意退費、如何約定違約責任等。除此之外，對于無故拒絕調解或超時限退費的經營主體，監管部門應該依據相關法規給予行政處罰。

接訴即辦，總結經驗。日常投訴舉報是行政部門聽民聲、解民憂的重要途徑。行政部門應當以接訴即辦作為治理預付卡消費亂象的出發點和落腳點，對于合理訴求以行政調解為主，行政處罰戒之；對于不合理訴求，結合《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》終止調解，以保障雙方權益。（北京市昌平區市場監管局城北市場監管所 魯怡）