編者按 鄉村興，則國家興。江蘇積極探索美麗鄉村放心消費創建，賦能鄉村振興，不斷彰顯江蘇作為放心消費創建工作發源地的重要優勢。近年來，江蘇省市場監管部門積極開展“美麗鄉村”放心消費創建活動，持續優化廣大農村地區消費環境，暢通城鄉經濟循環，提振消費信心，營造經濟社會發展良好環境，以實際行動為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出貢獻！

多元共治提升創建質效 締造美麗鄉村放心消費環境

長三角地區“美麗鄉村放心消費創建”啟動儀式。江蘇省市場監管局供圖

一村一美景，一村一品牌，美麗鄉村入畫來。黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。營造安全放心的消費環境，是建設美麗鄉村的題中之義。近年來，江蘇省市場監管局精準施策彰顯地方特色，以點帶面層層推進，打造美麗鄉村放心消費創建工作品牌，以放心消費創建的實際成效助力鄉村振興，進一步推動全省經濟高質量發展。江蘇省共有79個鄉村被認定為省級放心消費創建示范區域，形成了一批美麗鄉村放心消費創建示范標桿。2022年，鹽城市19個美麗鄉村年接待游客共計200多萬人次，年綜合收入破10億元。剛剛過去的2023年春節假期，南京市美麗鄉村迎來火爆客流，共接待游客總量達66.39萬人次，同比上升5%。

錨定目標方向 繪制放心消費創建路線圖

統籌謀劃，下好美麗鄉村“一盤棋”。2021年以來，江蘇省委、省政府將“美麗鄉村”放心消費創建列入重點工作，在頂層設計上為美麗鄉村建設搭好框架。《江蘇省“十四五”市場監管規劃》提出打造放心消費創建惠民工程，把放心消費創建不斷向人口集中的鄉鎮街道和特色鄉村延伸，突出農產品、農資品牌、民宿旅游、農家餐飲等重點行業領域放心消費創建，逐步實現放心消費創建城市鄉村全覆蓋，全面提升消費環境安全度、經營者誠信度和消費者滿意度。2022年，江蘇省市場監管局修訂《江蘇省放心消費創建示范認定管理辦法（試行）》，出臺《江蘇省放心消費創建示范區域認定評估細則》，明確了美麗鄉村放心消費創建標準，從社會貢獻度、創建參與度、消費安全度、經營規范度、消費滿意度等五個維度評價創建示范工作；進一步健全情況通報、信息共享、督查考核等溝通機制，推動形成齊抓共管、各負其責、聯動共促的創建工作格局。各地將美麗鄉村放心消費創建納入年度計劃，實施清單式管理，深入鄉村社區加強宣傳引導，指導建章立制，落實落細舉措，營造濃厚的創建氛圍。

注重把握特色 打造放心消費創建示范點

因地制宜，融合特色促進發展。江蘇省不少地區在美麗鄉村放心消費創建工作中結合區域產業和企業特色推出新舉措、構建新載體，充分發揮放心消費創建對鄉村基礎環境、文化環境、誠信環境建設的促進作用。在南京，成立南京市美麗鄉村放心消費誠信承諾聯盟，推廣線下7日無理由退貨承諾和在線消費糾紛化解機制，持續開展“放心農產品”“放心鄉村旅游”等“一村一品”創建活動；江寧區打造集觀光、民俗體驗、農家樂等于一體的特色田園品牌，推動農村商場、超市、市場、企業、景區設立維權特色服務站“督督工作站”；玄武區支持匯通達網絡股份有限公司創新“平臺+鄉鎮店”模式，幫助鄉鎮零售店實現數字化、智能化轉型，服務19.2萬家鄉鎮店，涵蓋農資、家具、家電等8個領域。在蘇州，不斷豐富“誠信蘇州·消費天堂”放心消費創建內涵，將放心消費創建作為美麗鄉村建設達標的條件之一，把依法經營、明碼標價、質價相符等承諾納入村規民約，加強鄉鎮（街道）、行政村（社區）消費維權分中心建設，推進“百鎮千村無假貨”“村村小店放心買”。在無錫，制定實施《農家樂食品經營許可審查工作指南》，確保消費者飲食用餐安全；推行消費維權服務站規范化建設和線下實體店無理由退貨承諾，實現消費維權“零距離”；統一放心消費創建標識標牌和商家質量服務承諾公示，開展“放心消費體驗無錫”系列消費體察活動，讓消費者零距離體察美麗鄉村放心消費創建成果，激發消費潛能。在常州，金壇區仙姑村成立“放心消費創建工作領導小組”，組織商戶加強食品安全和消費權益保護等知識學習，商戶亮證亮照經營，進銷臺賬齊全，商品服務明碼標價，一般消費糾紛自行和解率達到80%以上；集有機種植、科普教育、養生度假、休閑觀光于一體的一號農場占地2000多畝，依托自營“一號農場商城”，制定“電子商務放心消費”活動系列規章制度，及時處理消費投訴，有效投訴處理率達100%，消費者滿意率達到95%以上……江蘇省市場監管局通過放心消費創建“組合拳”，打造“一村一品一店”，大力推進美麗鄉村建設提質增效。

凝聚發展合力 擴大放心消費創建覆蓋面

整合資源，延伸放心消費創建更長“半徑”。2021年4月，江蘇省市場監管局牽頭組織滬蘇浙皖市場監管部門在宜興正式啟動了長三角地區“美麗鄉村放心消費創建”活動，出臺全國首個區域性美麗鄉村放心消費地方工作標準《長三角地區美麗鄉村放心消費創建活動實施意見》，明確以提升放心消費創建工作覆蓋面、經營者誠信守法意識、商品和服務質量、消費維權保障能力等為目標，以農村農產品、農資品牌、鄉村旅游、農家樂餐飲等13個領域為重點開展創建活動，在長三角地區形成聯動開展的工作格局。江蘇省市場監管局還指導溧陽市、宜興市聯合浙江省長興縣、安吉縣，安徽省郎溪縣、廣德市等長三角“一地六縣”共同出臺全國首個《美麗鄉村放心消費體系建設與管理規范》，內容涵蓋了“一地六縣”美麗鄉村放心消費體系建設與管理的目標原則、總體要求、組織建設、場所設施建設、環境建設、經營與服務管理、質量與安全管理、宣傳與培訓管理、信息與標識管理、投訴與監督管理、評價與持續改進等方面，構建了美麗鄉村放心消費體系建設閉環模式，為基層實踐工作提供了明確的操作指引，推動創建工作規范化、制度化、體系化。溧陽市市場監管局牽頭發起“一地六縣”名優農產品銷售聯盟，選擇經營狀況良好、品牌知名度高、市場口碑佳的名優農產品企業，2022年6月設立4個名優農產品銷售專柜，開業首年銷售額突破300余萬元，形成了生產基地、龍頭企業、批發零售市場“一二三產”融合發展的惠民模式。

征程萬里風正勁，重任千鈞唯擔當。江蘇省市場監管局將繼續在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委省政府決策部署，踔厲奮發、篤行不怠，以強烈的使命擔當、積極主動的姿態、扎實過硬的措施推進美麗鄉村放心消費創建，助力建設宜居宜業和美鄉村，努力繪就一幅幅產業興旺、鄉風文明、生態宜居、生活富裕的美好畫卷。

南京：推進放心消費創建走深走實 全面釋放農村消費潛力

南京市江寧區錢家渡“督督工作站”為消費者解憂。江蘇省市場監管局供圖

從城市到農村，從局部到全域，南京市消費環境建設蹄疾步穩，放心消費創建成效顯著。近年來，南京市聚焦優化農村消費環境，積極探索具有南京特色的美麗鄉村放心消費創建之路，多措并舉，以放心消費創建釋放“美麗經濟”，助力推進鄉村振興。

因地制宜 打造“千村千面”

南京市以農村農產品、農資品牌等13個行業領域為重點，因地制宜開展“放心鄉村旅游”“放心農村電商”等“一村一品”特色創建。在浦口永寧聯合村，以青蝦產業為特色開展創建活動，使“永寧青蝦”成為地理標志農產品，僅此一項，2022年村民人均年收入就達3.27萬元。浦口大埝社區圍繞“一村一品一店”農村電子商務平臺開展創建，培育線上銷售黨員示范網店（大埝寶臧），開展黨員“三亮”線上直播活動，發揮示范帶動效應，形成了“黨員帶頭沖在前，群眾踴躍跟著上”的良好創建局面。2022年，南京市已培育高效農業型、美麗休閑型、紅色文化型等各具特色的“美麗鄉村放心消費創建示范村”34個。

南京市還構建了梯度示范培育體系，形成“引導入庫一批、精準培育一批、申報認定一批”的培育機制。建立全市示范單位培育庫，將國家、省市認定的全市2000多個美麗鄉村、農業龍頭企業引導入庫。對2022年遴選的50家重點培育單位進行鄉村走訪、專題輔導，將放心消費宣傳與當地鄉村風貌、消費場景融為一體，使之成為鄉村一道靚麗的風景線。

聯動協作 提升創建品質

南京市積極發揮市放心消費工作領導小組辦公室的牽頭作用，印發《南京市美麗鄉村放心消費創建專項行動實施方案》，將示范創建納入質量強市考核；制定出臺《南京市美麗鄉村放心消費創建工作指引》，實現了“創建有抓手、示范有標準”。南京市市場監管局聯合多部門開展“金陵名食坊評選”活動，促進農村食品小作坊美食和生產工藝的傳承。在電視臺開設“市場監管行——放心消費在南京”欄目，推出“探訪美麗鄉村‘放心消費’”等專題，擴大創建活動品牌影響力。

數據顯示，2022年南京鄉村新增線下7日無理由退貨承諾商戶258家。南京市美麗鄉村放心消費誠信承諾聯盟成立，推行放心消費六項承諾等，持續開展亮參創標識、亮誠信承諾、亮制度標牌、亮公示信息的“四亮”活動。高淳區與安徽省績溪縣簽訂兩地消費維權一體化合作協議，推進美麗鄉村放心消費活動的協同共創。

接下來，南京市市場監管局將全面貫徹落實黨的二十大精神，在消費環境建設中扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的省會擔當，以更加扎實務實的舉措營造安全放心的消費環境，服務高品質生活，助力宜居宜業和美鄉村建設。

無錫：打造放心消費美麗鄉村示范樣板

“放心消費體驗無錫”系列活動之“走進江陰”。江蘇省市場監管局供圖

太湖佳絕處、消費滿意城。無錫市放心消費創建觸角不斷從城市向鄉村延伸，美麗鄉村放心消費建設取得實效。2021年4月，“滿意消費長三角”專項工作組會議暨“美麗鄉村放心消費”創建啟動儀式在無錫宜興舉辦，不僅助推了無錫的美麗鄉村建設，更為無錫經濟高質量發展注入蓬勃動力。

多維發力 推進標準化建設

以規范促管理，以機制創成效。無錫市將美麗鄉村放心消費創建工作納入《無錫市放心消費創建三年工作意見（2021—2023）》，制定實施《農家樂食品經營許可審查工作指南》，聯合兄弟城市發布全國首個區域性美麗鄉村放心消費體系建設與管理的地方工作規范，以標準化穩步推進美麗鄉村放心消費體系建設。

為營造安全放心消費環境，無錫市市場監管部門聯合農業農村局開展農產品生產、加工、流通領域放心消費創建活動，在鄉村地區開展消費維權服務站規范化建設，推行線下實體店無理由退貨承諾，統一放心消費創建標志標識和商家質量服務承諾公示，實現消費維權零距離，將美麗鄉村放心消費建設工程真正落到實處。

強化宣傳 提升品牌影響力

為擴大放心消費的品牌影響力，無錫市將美麗鄉村放心消費創建行動由宜興拓展到整個無錫鄉村地區。2022年，全市新增16個爭創省級“美麗鄉村放心消費”示范區域的行政村。

同時，無錫市市場監管部門在全省率先啟動食品小作坊整治提優工程，舉辦“錫食名坊”“無錫特色伴手禮”等評選活動；創新開展“尋味錫城”之農貿市場美食地圖甄選活動，打破“酒香不怕巷子深”傳統經營模式，助推農貿市場中小經營戶成長。

三產融合 助力鄉村振興

為提振消費信心，無錫市市場監管局開展了“放心消費體驗無錫”系列消費體驗活動，組織不銹鋼行業、汽車流通行業等企業家走進美麗鄉村，搭建跨區域、跨行業交流合作平臺，開展信息資源共享合作，釋放消費潛力。

立足地域特色，無錫市不斷創新優化美麗鄉村建設的外延和內核，在宜南山區洑西村形成龍山民宿集群，打造一戶一特色，全村民宿經營戶已超過100戶，提升了村民收入。白塔村將特色文化品牌發揚光大，既留住了“青山綠水”，也挖出了“金山銀山”。位于惠山區洛社鎮萬馬村的尚田小鎮，將一二三產業深度融合，形成“一區（度假婚禮體驗區）、二環（水上風光環線、田園風光環線）、三基地（農業種養殖基地、食品加工基地、田園康養基地）”的發展框架。

接下來，無錫市將堅持因地制宜、共建共享，全域營造“吃喝玩樂都安心、衣食住行都放心、消費在錫都舒心”的消費氛圍，助力無錫成為長三角乃至全國更具影響力的品質消費目的地。

鹽城：深耕放心消費 建設新時代魚米之鄉

鹽城市深入開展放心消費宣傳活動。江蘇省市場監管局供圖

作為長三角地區面積最大的平原農業區、全國的農業大市，鹽城市有1700多個行政村和300多個涉農社區，開展放心消費美麗鄉村創建對鹽城來說，既是形勢所需，更是民心所盼。近年來，鹽城市以“建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉”為奮斗目標，加快推動農村消費提質升級，為鄉村振興注入新動力。

突出特色 激發農村消費活力

推進鄉村振興，關鍵在于因地制宜促進農村產業發展。鹽城市委、市政府主要領導先后4次對“放心消費創建和消費環境建設”工作作出批示，“開展放心消費進鄉村”作為創建工作的一項重要內容也深入推進。鹽城市市場監管部門聯合農業農村等部門，以建湖縣收成村、亭湖區新洋村、東臺市巴斗村為試點，通過典型示范逐步全面推廣，19個鄉村被評為鹽城市美麗鄉村放心消費創建示范村，建湖縣收成村被表彰為江蘇省美麗鄉村放心消費創建示范村。該村將放心消費寫進“村約民規”，掛在了商鋪門頭。2022年，鹽城市19個美麗鄉村年接待游客共計200多萬人次，年綜合收入破10億元。

做好做強鄉村特色，促進農業農村發展。2021年，鹽城市休閑觀光農業年綜合收入突破200億元。東臺市、大豐區、鹽都區等一個個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣脫穎而出，鹽都區楊侍村、大豐區恒北村等一批批美麗鄉村競相綻放。圍繞“國際濕地城放心消費市”創建主題，鹽城市培育打造紅色人文、生態旅游、現代工廠、特色商圈、美麗鄉村5條放心消費鹽城行精品路線。“放心消費誠信經營”激發了農村市場活力、促進了農村消費。在鹽都區楊侍村，“放心消費鹽都草莓”助力農戶年純收入超10萬元。

聚焦重點 優化鄉村消費環境

通過優化放心消費環境、搭建消費幫扶平臺，鹽城市大力開展“幸福鹽城”放心消費環境建設，提升鄉村振興內生動力。

首先，培育特色農產品發展。該市194家食品小作坊完成改造升級，20多家地方“特產名吃”被評為江蘇省“名特優”食品小作坊。其次，開展伴手禮評選活動。在涉農的旅游商品、特產食品等領域推薦了以射陽大米、阜寧大糕、東臺西瓜等為代表的46家優質產品參加長三角伴手禮評選和江蘇省特色伴手禮評選，打造“鹽城特色”名片。最后，發揮放心消費創建示范行業鹽城大米協會、大縱湖大閘蟹行業協會等農業產業協會龍頭帶頭作用，185家涉農企業參與放心消費創建活動，鄉村消費向著更加放心、舒心、安心的方向發展。

為更好地打造東部沿海大糧倉、生態食品大超市、鄉村休閑大花園，鹽城市市場監管部門將繼續聚焦主責主業，勇于開展探索，通過多種形式開展美麗鄉村放心消費建設成果展示系列活動，持續拓展創建的數量，不斷提升創建成效，實現放心消費創建與農村產業發展、農民收入增加的“雙贏”，建設宜居宜業和美鄉村。

溧陽：“一地六縣”消費滿意 全域旅游活力十足

自2021年以來，溧陽市市場監管局牽頭，攜手宜興、長興、安吉、郎溪、廣德五縣（市）局和上海光明集團綠色發展基地，不斷推動“一地六縣”滿意消費協同發展，成為釋放全域旅游新動能和助推鄉村振興的重要引擎。

區域聯動提效能

2021年3月，“一地六縣”市場監管部門成立聯合專項工作組，深化區域協同“聯動制”，制定《“一地六縣”共同開展“滿意消費長三角一體化示范區”行動實施方案（2021年—2022年）》，出臺全國首個區域性《美麗鄉村放心消費體系建設與管理規范》，為推進美麗鄉村放心消費建設統一了標準，也為其他地區提供了可借鑒、可復制的模板。此外，溧陽市市場監管局牽頭每月匯編發布“一地六縣”工作簡報，有效提升了工作效能。

優化環境惠民生

溧陽“1號公路”沿線630家實體店作出無理由退貨承諾。“一地六縣”成立名優農產品銷售聯盟，2022年6月上旬至今，銷售額達300余萬元，形成了生產基地、龍頭企業、批發零售市場“一二三產”融合發展的惠民模式。

溧陽市在全市鄉鎮設立了64個12315消費維權服務站和個人維權工作室，成功創建各級先進示范單位726家。近年來，共辦結消費投訴舉報2萬余件，挽回經濟損失1200萬元。

示范引領促提升

溧城街道、竹簀鎮、天目湖鎮等6個鄉鎮相繼被認定為“江蘇省放心消費創建活動先進區域”，天目湖山水園商業街等成功創建“江蘇省放心消費創建示范街”，溧陽市茶葉商會、酒業商會等8家行業協會先后被認定為“江蘇省放心消費創建先進行業”。“一地六縣”滿意消費活動被納入溧陽市環境整治，投入8億元實施“美意田園”行動，建成了塘馬、李家園等18個省級特色田園鄉村，美麗宜居鄉村建成率名列江蘇省第一，鄉村振興實績考核連續兩年位列江蘇省第一等次。美麗鄉村整體資源附加值不斷提升，不僅吸引了年超700萬的鄉村旅游人次，更引來上汽集團、寧德時代等百億級投資項目，放心消費創建成果不斷轉化為區域經濟發展實績。

下一步，溧陽市市場監管局將堅持對標最高、聚焦最好、錨定最優，持續做深“一地六縣”“1+6>7”的文章，促進“滿意消費長三角”行動提質擴面，力爭在譜寫高質量發展新篇章中再創佳績。（江蘇省市場監管局）