中國消費者報福州訊（記者張文章）為督促經營者切實履行責任、提高消費糾紛解決效率，3月14日，福建省福州市市場監管局與福州市消委會聯合制定并發布了《福州市消費環節先行賠付承諾工作指引》（以下簡稱《工作指引》），并在紅星美凱龍福建全球家居1號店舉行承諾單位授牌儀式。

《福州市消費環節先行賠付承諾工作指引》手冊。張文章/攝

《工作指引》分總則、先行賠付制度、消費維權服務站、附則四章，合計二十七條款。根據《工作指引》，消費環節先行賠付是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，當出現侵害消費者合法權益的行為，而經營者或者服務提供者故意拖延處理或者無理拒絕賠付，以及因銷售者或者服務提供者撤場等情況導致消費者無法獲得賠償時，由商場、超市，經營場所相對集中的街區、品牌集聚區，攤位較多的集貿市場、批發市場、專業市場，網絡交易平臺、電視購物平臺等經營者向消費者代位履行賠償義務后，可以依法或者依約向有關銷售者、服務提供者進行追償。

消費環節先行賠付承諾貫徹快辦快結、優質服務、便利消費者的理念，推動消費糾紛源頭化解。此項承諾推行承諾原則與備案制，實現企業自愿承諾，經營者一旦承諾即受約束，具有法律效力，承諾推行先行賠付的經營者要向轄區消費者權益保護組織、市場監管部門進行備案，建檔造冊，市場監管部門要做到底數清、目的明，各地監管部門要建立“先行賠付承諾單位名錄庫”，實行動態管理，經營過程中發現不履行承諾并經核查屬實的經營者，在一定范圍內予以公示，并從名錄庫中移除。

《工作指引》引導建立先行賠付“資金池”并引入第三方監督機構，鼓勵政府、行業協會、第三方機構、場內經營者籌集一定數量的資金，建立先行賠付保證金資金池，用于先行賠付消費者因維護正當消費權益產生的費用。同時，經營者可以引入銀行、保險等第三方機構，采取專人專柜專戶資金管理或保險理賠的方式介入，創新先行賠付方式，為管理機構及場內經營者減負，保證“資金池”有充足的資金來源。

此外，先行賠付承諾工作還將同步推行標準化工作與信用分級分類管理，鼓勵一些大型景區、城市綜合體及消費維權占比高、消費維權問題集中且投訴舉報數量居前列的經營者設立消費維權服務站。

授牌儀式。 張文章/攝

3月14日，福州市市場監管局四級調研員何春陽、福州市消委會秘書長吳波為福州市消費環節先行賠付承諾單位紅星美凱龍福建全球家居1號店授牌。據了解，該店自去年即開始開展消費環節先行賠付試點工作，建立起先行賠付資金池，形成集受理、調處、賠償于一體的消費維權一站式流程，大大提高了消費糾紛和解效率，目前已圓滿完成多起先行賠付案例。只要符合先行賠付的條件，消費者只需填寫先行賠付等相關材料，退回貨物，商場核實清楚后，就可從先行賠付資金池中抽取資金，賠付給顧客等額貨款，之后商場再根據具體情況進行追償。這些舉措為線下消費者帶來更多信心和保障，促進福州市消費復蘇。

何春陽告訴《中國消費者報》記者，下一步，將在福州市三坊七巷景區等經營場所相對集中的街區推行消費環節先行賠付制度，邀請更多經營者參與先行賠付承諾活動，發揮超大規模的市場潛力，讓福州消費經濟能越來越活躍。