中國消費者報報道（記者劉銘）化肥是糧食的“糧食”，面向眾多不特定農(nóng)民消費者生產(chǎn)、銷售不合格化肥，嚴重侵犯了農(nóng)民消費者的合法權(quán)益，也影響了糧食安全。4月19日，四川省保護消費者權(quán)益委員會公布了一起農(nóng)資消費領(lǐng)域民事公益訴訟案訴訟結(jié)果，經(jīng)巴中市中級人民法院調(diào)解，被告孫某和劉某同意在省級媒體賠禮道歉，退還違法所得貨款7萬余元，并連帶承擔3倍懲罰性賠償21萬余元。4月15日，調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方確認正式生效。

據(jù)悉，該案是四川省消委會提起的首例“退一賠三”懲罰性賠償消費民事公益訴訟案，得到巴中市檢察院支持。

 原被告雙方當庭達成調(diào)解協(xié)議。 資料圖片

劣質(zhì)化肥侵權(quán)

經(jīng)公安、檢察機關(guān)偵查，孫某、劉某自2018年以來在巴中合伙成立化肥廠，在未辦理工業(yè)產(chǎn)品許可證的情況下，采用自制產(chǎn)品合格證、冒用他人許可證編號等方式，直接或間接向上百名農(nóng)民銷售不合格化肥30余噸，不僅涉嫌違法犯罪，還侵犯了國家利益和社會公共利益。2023年2月，巴中市場監(jiān)管部門對該廠進行現(xiàn)場抽檢，被抽檢的4種化肥產(chǎn)品均被認定為不合格產(chǎn)品。至案發(fā)，該廠已向6名個體經(jīng)營戶銷售12種（批次）化肥產(chǎn)品，銷售金額共73142.5元，產(chǎn)品經(jīng)檢驗均被認定為不合格產(chǎn)品，部分產(chǎn)品已直接或間接銷售給眾多不特定消費者。

巴中市公安機關(guān)偵查認為二人行為觸犯了《刑法》第一百四十條之規(guī)定，涉嫌構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。巴中市檢察院擬向人民法院提起公訴，以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪追究其刑事責任，并于今年1月16日向社會發(fā)出公告，邀請法定機構(gòu)和有關(guān)組織30日內(nèi)提起民事公益訴訟。

四川省消委會認為孫某、劉某二人明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，屬于消費民事欺詐行為，涉嫌侵犯了眾多不特定農(nóng)民消費者合法利益，決定提起民事公益訴訟，同時申請巴中市檢察院支持起訴。今年2月4日，四川省消委會正式向巴中市中院提起民事公益訴訟。

被告“退一賠三”

四川省消委會在起訴書中認為，本案中孫某和劉某二被告以次充好、生產(chǎn)銷售不合格偽劣肥料產(chǎn)品的行為涉嫌消費欺詐，侵犯了眾多不特定農(nóng)民消費者的合法權(quán)益，危害農(nóng)資安全，性質(zhì)惡劣，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，二被告應(yīng)當在省級新聞媒體上賠禮道歉，退還違法所得貨款，并連帶承擔銷售價款3倍的懲罰性賠償金等民事責任。

巴中市檢察院認為，二被告明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，屬于民事欺詐行為，侵犯上百名不特定農(nóng)民消費者的合法利益，也影響了糧食安全，符合提起民事公益訴訟“侵犯國家利益和社會公共利益”的法定條件，決定支持四川省消委會提起民事公益訴訟。

3月11日，巴中市中院開庭審理此案。原被告根據(jù)起訴、支持起訴意見達成調(diào)解協(xié)議：二被告在四川省省一級新聞媒體發(fā)布書面賠禮道歉聲明；退還因欺詐銷售所獲得的貨款73142.50元，并連帶承擔3倍賠償金，合計29.257萬元。被告對原告所有訴訟請求均予以認可。

已找到218名受害者

目前，巴中市檢察院會同公安、市場監(jiān)管等部門已先期登記確認了218名劣質(zhì)化肥受害者。下一步，四川省消委會將協(xié)調(diào)巴中市消委會、巴中市檢察院、法院，廣泛征集受侵害的消費者并依法賠償兌付到位。

據(jù)四川省消委會負責人介紹，自新《消費者權(quán)益保護法》實施以來，四川省消委會高度重視消費民事公益訴訟工作，2021年至2023年提起多起消費民事公益訴訟案，并于2023年與重慶市消委會、重慶市人民檢察院、四川省人民檢察院聯(lián)合出臺《重慶四川跨省域消費民事公益訴訟工作規(guī)范》，推動形成川渝兩省市消費者權(quán)益保護跨區(qū)域、跨部門、跨層級合力。此案是四川省消委會成功提起的首例懲罰性消費民事公益訴訟案，也是四川省消委會按照《消費者權(quán)益保護法》對農(nóng)民農(nóng)資消費提起的首例消費民事公益訴訟案。