中國消費者報南京報道（ 記者薛慶元）10月11日，江蘇省消保委發布了《江蘇省養老方式及服務需求研究報告》，從養老的需求端了解其養老意愿及需求，更切實有效地解決全省養老問題。

 

養老服務需求廣、差異大

從目前江蘇省老年人居住狀況來看，與家庭成員共同居住依舊占據主導，近6成的老年人會與老伴一起居住，與子女一起居住的占比27.4%，而住在養老機構或者與保姆/護工共同居住的比例僅在3%左右。從經濟狀況來看，近一半的老年人都有退休金和存款，但存在明顯的城鄉差異，來自子女等家庭內部的經濟支持是老年人重要的生計保障。問及日?；顒影才艜r，各有近一半的老人選擇在家做家務或照看家，超4成的老人表示尚在發揮代際余熱，幫助子女照看孩子。73.5%的老年人對自己現在的生活整體感到滿意，但會隨著年齡的增長有所下降。

整體來看，江蘇省老年人的養老服務需求廣，差異大。在養老服務發展的初期，社會養老服務體系需要優先保障老年人的基礎養老需求，如清潔、醫療/看病就醫/買藥和日常餐飲提供、代辦服務、日間照料、養生/保健/安全類講座、外出/出行、康復護理/照護等，在不斷完善的過程中逐漸滿足其更高的需求，如文化/娛樂活動、情感陪伴/支持/節日問候或探訪/聊天解悶、緊急救助、律援助/咨詢、保險/理財指導、學習/教育等，逐步實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所樂。隨著年齡的差異，老年人養老服務需求也不盡相同，部分老人養老服務需求意識較弱，70歲及以上的老人對醫療/康復護理的需求明顯加大。進入80歲及以上，隨著身體狀況的變化，老人的自理能力變弱，需要更多的生活照料支持。

居家養老占主體

江蘇省大部分城市主要推行“9064”的養老模式，即90%的老人采取居家養老，6%的老人采取社區養老，4%的老人采取機構養老。通過對江蘇省老年人的養老意愿進行調研，結果顯示，居家養老依舊占據主體，占據83.3%，8.8%的老年人傾向于社區養老，7.9%的老年人愿意選擇機構養老，比例較“9064”有提升。老年人的養老意愿也存在明顯的代際、區域和城鄉差異，低齡老人選擇居家養老的比例更低，高齡老人對機構養老的接受比例較低，蘇北、農村地區對機構養老的接受比例較低。

對應老年人的養老服務需求，政府、養老機構、社區及相關社會組織等養老服務供給主體針對性提供了相關服務，但是老年人對養老服務認知不足，調研對象中有26.1%的老年人不清楚社區及相關部門是否提供相關服務。老年人主動消費意愿較弱，導致供給服務難盈利，并且現階段養老服務業的低盈利或者不盈利現狀，導致從業人員的薪資待遇相比其他服務業低。現階段老年人的養老服務需求意識較弱，消費意識不強，消費力有限。但是，對日常餐飲提供、代辦服務、日間照料、出行、康復護理需求多且付費意愿高。

引導養老消費，提升社區、機構養老需求

從居家養老的細分需求看，“居家養老+上門+專業化”的服務需求已經非常明確。從需求的角度出發，政府及相關部門需要大力發展居家養老上門服務，探索居家養老服務的多樣化落地模式，為居家老人提供專業的養老服務。未來還需要進一步增加社區養老的比重，完善社區養老服務網絡。

老年人不選擇機構養老的障礙點集中在固化的傳統養老觀念影響、費用高和對養老機構有錯誤認知三個方面。政府及相關部門需要考慮優化低中高檔養老機構的結構。對養老機構設置的符合條件的醫療機構按規定納入基本醫療保險定點范圍，進一步降低老年人的養老負擔。政府要鼓勵老年人選擇機構養老，養老機構可以提升透明度，適當增加宣傳，提升老年人對養老機構的正確認識。此外，醫療、康復護理等是老年人最重要的養老服務需求之一，居家、社區和機構養老皆需要考慮與醫養深度融合。

針對本次報告結果，江蘇省消保委認為，江蘇省進入深度老齡化社會，未來養老服務體系的建設需要基于居家養老、社區養老和機構養老進行縱深融合式發展，在探索的過程中發展完善;養老服務的規劃需要發改委、教育、民政等政府相關部門進行頂層設計和構建聯合機制，通過自上而下的方式進行改革創新;養老服務推進的過程中，在重視供給側改革的同時，需要強化對居民，尤其是老年人及子女的養老觀念、養老服務需求及消費意識的引導，提升整體社會對養老的重視度。